随着当局授权地方官员向过夜游客收取费用，英格兰即将开征旅游税。
值得注意的是，市长和其他主管部门将能够在各自的城市和市辖区内征收“过夜游客税”。据政府称，此举将有助于各地社区从旅游业中获得更大的经济收益。
但该提案已在酒店业和商界引发了热议。
例如，行业团体警告称，提高费用可能会推高旅行成本，并影响英格兰的竞争力。与此同时，支持者指出，这些税款将用于建设游客所使用的基础设施，因此游客反而会从中受益。
总体而言，就在爱丁堡准备开征英国首个全市范围的旅游税之际，争议随之而来。
英格兰拟议的旅游税将如何实施
根据政府的计划，地方领导人将决定过夜税是否适合各自地区。
因此，英格兰不会开征一项覆盖全国的旅游税。
相反，当局在推出自己的计划之前，必须先征询当地意见。此外，他们还将对由此产生的收入如何进行投资进行管控。
该税费将按住宿费用的百分比征收，而非按每晚固定费用征收。因此，入住经济型住宿的客人所缴纳的费用将低于入住豪华酒店的客人。
政府表示，这一做法将保护预算有限的旅客免受不合理的收费。
此外，当局还可以利用这笔资金支持交通、商业街、各类活动以及其他地方优先事项。
据政府称，地方领导人将在2028年3月前制定出其支出计划。
安吉拉·雷纳表示，这些新赋予的权力将有助于各社区在能够惠及居民和游客的领域进行投资。
政府表示，这项征费将有助于地方领导人投资于支持旅游业的“商业街、公共交通和各类活动”。
爱丁堡开始征收游客税
英格兰无需远求，就有一个现成的例子。
爱丁堡于2026年7月24日推出了英国首个全市范围的法定游客税。
苏格兰首府目前对过夜住宿费用（不含增值税）征收5%的税费。不过，该税费仅适用于连续入住的前五晚。
该费用适用于游客、商务旅客以及入住付费住宿设施的其他客人。
爱丁堡预计该计划每年可创造高达5000万英镑的收入。
该市计划将这笔资金重新投入基础设施、公共空间、文化场馆以及更广泛的旅游经济领域。
“现在，我们有一个难得的机会，可以加大对那些让我们的城市如此与众不同的领域的投入，”市议会主席简·米格表示。
她还指出，爱丁堡的受欢迎程度给当地服务和居民带来了压力。
因此，市政府官员认为征收这项费用是让游客分担这些成本的一种方式。
关于旅游税应由谁来承担的争议日益加剧
尽管如此，游客税还是引发了关于哪些游客应当承担旅游成本的质疑。
过夜游客直接为酒店、餐馆、酒吧及其他当地企业带来收益。然而，他们却成为了住宿类税费的主要征收对象。
与此同时，一日游游客也会给交通、街道、景点和公共服务带来巨大压力。
一些欧洲目的地曾尝试过不同的做法。
例如，威尼斯就在旅游旺季对某些日间游客征收了费用。
因此，英国的这场辩论最终可能会扩展到酒店住客之外。
地方政府必须在创收与公平性以及不同游客群体对经济的整体贡献之间取得平衡。
旅游业界警告成本将上升
酒店业和商务旅行行业对经济影响的担忧更为强烈。
商务旅行、会议和大型活动可能带来数百甚至数千个过夜住宿。
因此，即使是微不足道的百分比收费，也会显著增加举办大型活动的总成本。
英国现有的税收负担加剧了这些担忧。
酒店住宿业目前已面临20%的增值税税率。业界代表认为，若再征收一项税费，可能会让竞争对手目的地更具吸引力。
此外，英格兰可以在各个地区实行不同的税率。
这种可能性引发了人们对各地规则参差不齐的担忧，特别是对于需要统筹管理跨多个城市差旅的公司而言。
英国酒店业协会（UKHospitality）还就更广泛的经济后果发出了警告。
该组织援引的研究估计，征收5%的税款到2030年可能会导致3.3万个工作岗位流失。此外，这还可能使经济产出减少22亿英镑。
然而，这些数据只是对英格兰拟议制度的预测，而非其实际效果。
国际学生的需求也在下降
就在旅游业引发争议之际，另一个重要的国际游客来源地也面临着压力。
过去一年里，英国学生签证的申请量大幅下降。
内政部的数据显示，在截至2026年8月的这一年度内，主申请人提交的受担保学习签证申请达360,700份。
这相当于同比下降了16%。
此外，同期学生家属的申请数量下降了22%，降至17,000份。
Enroly的另一项数据也表明，国际高校的招生情况有所疲软。
在Enroly的英国大学合作伙伴网络中，录取确认书的签发量下降了26.9%。
国际学生的录取人数下降了22.1%。
与此同时，所有国籍申请者的签证拒签率比一年前高出30%。
一些主要招聘市场出现了特别大幅的下滑。
例如，巴基斯坦学生的CAS签发量下降了57.9%，尼日利亚学生的CAS签发量下降了37.8%。
不过，Enroly的数据仅涵盖其合作高校，且部分依赖于学生自行报告的签证结果。
这些下降与拟议的旅游税并无直接关联。
尽管如此，这些情况凸显了人们对英国能否继续对国际游客、留学生和企业保持吸引力的更广泛担忧。
英国面临着微妙的平衡难题
游客税正成为地方政府越来越有吸引力的收入来源。
仅爱丁堡一地就预计通过其新系统每年筹集高达5000万英镑。
对于地方领导人而言，这笔资金既可用于支持基础设施建设，又能减轻旅游业给居民带来的负担。
然而，游客成本的上升也可能影响游客和活动组织者将钱花在何处。
因此，英格兰面临的挑战在于如何在这些相互冲突的优先事项之间取得平衡。
结果将取决于当地领导人选择的费率以及他们能否清楚地说明其好处。简体中文（大陆）
归根结底，游客税能否取得成功，可能取决于游客能否看到自己的钱用到了哪里。
